{"id":"55409f936233390007aa0000","slug":"dealing-with-china-de","title":"Dealing with China","audio_url":null,"chapters":[{"id":"554104f13836390007030000","title":"Das gewaltige Wachstum Chinas verdankt sich Reformen nach westlichem Vorbild.","text":"

Seit den Siebzigerjahren hat China ein beeindruckendes Wirtschaftswachstum erzielt. Das gelang dem Land hauptsächlich dadurch, dass es Schritt für Schritt immer mehr westliche, kapitalistische Ideen umsetzte. Verantwortlich dafür ist vor allem Deng Xiaoping. Er übernahm nach dem Tod von Mao Zedong im Jahr 1976 die Führung des Landes und begann damit, die chinesische Wirtschaft langsam für den Weltmarkt zu öffnen.

Seine Reformen brachten schnell hervorragende Ergebnisse. In nur wenigen Jahren schaffte er es, die Wirtschaft anzukurbeln und dadurch Hunderte Millionen von Chinesen aus der Armut zu befreien. In den frühen Achtzigerjahren wuchs das chinesische Bruttoinlandsprodukt um durchschnittlich zehn Prozent pro Jahr. Es war ein zentrales Element dieser Reformen, dass Xiaoping den staatlichen Unternehmen mehr Freiheiten gewährte. So müssen sie heute zwar immer noch die von der Regierung vorgegebenen Produktionsziele erreichen, aber immerhin dürfen sie ihre Waren jetzt zu flexiblen Preisen auf dem offenen Markt verkaufen.

Die Errichtung von Sonderwirtschaftszonen war das zweite Schlüsselelement von Xiaopings Reformen. Dort gelten für chinesische und ausländische Unternehmen niedrigere Steuersätze und weniger strenge Import- und Exportvorschriften. Das machte diese Zonen von Anfang an für ausländische Investoren attraktiv, und es zeigte sich schon bald, dass die Chinesen ziemlich viel Geschäftssinn besitzen. Neue Unternehmen wie zum Beispiel Lenovo schossen wie Pilze aus dem Boden.

Die Sonderwirtschaftszonen dienten der chinesischen Regierung auch als eine Art Labor. Dort konnte sie mit kapitalistischen Ideen experimentieren, ohne gleich das ganze Land umkrempeln zu müssen. So wurden dort zum Beispiel öffentliche Bauvorhaben ausgeschrieben, und die Angestellten bekamen nicht den inzwischen veralteten Einheitslohn, sondern ein Gehalt und leistungsbezogene Boni.

Durch die Reformen und die Sonderwirtschaftszonen gab es plötzlich für junge und ehrgeizige Chinesen ganz neue Möglichkeiten. Anstatt einen Job zugeteilt zu bekommen, konnten sie jetzt ihr eigenes Unternehmen gründen und damit reich werden – eine Gelegenheit, die sehr viele erfolgreich beim Schopf ergriffen und dadurch die chinesische Wirtschaft boomen ließen.

"},{"id":"554105033836390007050000","title":"Die Privatisierung der Telekommunikation war kompliziert, aber ein wichtiger Schritt.","text":"

Doch nicht nur in den Sonderwirtschaftszonen, sondern auch im Rest des Landes hielten kapitalistische Ideen Einzug. Vor allem die Politik Margaret Thatchers von 1985 bis 1990 in Großbritannien hat die chinesische Führung inspiriert. Deregulierung und Privatisierung sollten dazu führen, dass die trägen und bürokratischen chinesischen Unternehmen effizienter und flexibler wurden.

Mitte der Neunzigerjahre befanden sich die meisten staatlichen Unternehmen in China in einem desolaten Zustand. Die Unternehmensleitung bestand aus politisch gewünschten Parteimitgliedern – ob sie Managementerfahrung hatten oder sich mit Betriebswirtschaft auskannten, spielte keine Rolle. So wurden viele staatliche Unternehmen extrem ineffizient und hatten enorme Schulden. Im Kapitalismus wären solche Dinosaurier längst pleitegegangen, doch in China erhielt sie der Staat künstlich am Leben. Der Gedanke, dass eine Privatisierung diese Probleme beheben könnte, lag nahe.

Der erste Sektor, in dem die Chinesen eine umfassende Privatisierung angingen, war die Telekommunikation. Dabei diente China der Börsengang der deutschen Telekom als Vorbild. 1996 nahm das Unternehmen dadurch vierzehn Milliarden Dollar ein. Doch die chinesische Führung musste bald feststellen, dass die Lage in China etwas komplizierter war als in Deutschland. Das Telefonnetz war zwar in den Neunzigerjahren ausgebaut worden, doch das Netz war so ineffizient, dass es mehr Kosten als Einnahmen generierte.

Außerdem war die chinesische Telekom so kompliziert aufgebaut, dass sich ganze 350 Buchhalter an die Arbeit machen mussten, um herauszufinden, was das Unternehmen eigentlich wert war. Der Börsengang im Oktober 1997 brachte schließlich 4,2 Milliarden Dollar ein und übertraf damit die Erwartungen der Regierung.

Gleichzeitig wurde der Telekommunikationsmarkt auch für andere Unternehmen geöffnet. 2008 gab es in China drei große nationale Telefonanbieter, die um ihre Kunden in einem freien Wettbewerb konkurrierten. Damit waren die Privatisierung und die Öffnung des Marktes ein voller Erfolg. Heute können die Menschen in China wie üblich zwischen verschiedenen günstigen Anbietern auswählen.

"},{"id":"554105153836390007070000","title":"Bei der Umstrukturierung des Ölsektors verloren viele Beschäftigte ihren Job.","text":"

Nachdem die Privatisierung der Telekommunikation so ein großer Erfolg war, begann die chinesische Führung, auch andere Branchen zu reformieren. Leider lief das nicht immer so problemlos ab. Als besonders schwierig erwies sich hierbei der Ölsektor. Auch er war gegen Ende der Neunzigerjahre extrem ineffizient. Wir können das sehr gut am Beispiel der China National Petroleum Corporation, kurz CNPC, sehen. Der Konzern ist eines der größten Ölunternehmen des Landes.

Außerordentliche Probleme hatte das Unternehmen mit seiner riesigen Belegschaft. Vor den Reformen von Xiaoping bekamen chinesische Arbeiter einen Arbeitsplatz auf Lebenszeit von der Regierung zugeteilt. Die Unternehmen mussten ihren Mitarbeitern Wohnungen und Gesundheitsvorsorge zur Verfügung stellen und durften ihnen nicht kündigen. Über die Jahre bekamen dadurch viel zu viele Menschen einen der begehrten Jobs bei CNPC, sodass das Unternehmen 1999 eineinhalb Millionen Angestellte hatte. Zum Vergleich: Der Ölgigant BP kam zur selben Zeit mit nur 80.000 Mitarbeitern aus.

Offensichtlich gab es für all diese Arbeiter nicht genug zu tun – dadurch fehlte auch der Anreiz, die Aufgaben effizient zu gestalten. Das Unternehmen musste also Millionen Menschen dafür bezahlen, dass sie so gut wie nichts taten. Es war klar, dass es so nicht weitergehen konnte, doch es war ebenso klar, dass eine Reform hier viele Verlierer hervorbringen würde.

Außerdem fiel die Umstrukturierung makroökonomisch in eine schwere Zeit. Die asiatische Finanzkrise hatte die Nachfrage nach Öl einbrechen lassen. Die Ölpreise waren so niedrig wie zuletzt 1973. Trotzdem wurde die Privatisierung vorangetrieben. Etwa zwei Drittel der Belegschaft wurden entlassen, das Unternehmen wurde umstrukturiert und die Tochterfirma PetroChina gegründet, die schließlich erfolgreich an den internationalen Markt ging.

Die Entlassungen trafen viele Menschen hart. Es war nicht leicht, einen neuen Job zu finden, und die Abfindungen und Pensionen waren mager. Massive Proteste in China und sogar Demonstrationen in den USA waren die Folge. Doch die Mitarbeiter der CNPC waren nicht die einzigen Chinesen, die dieses Schicksal traf. Der Internationale Währungsfonds schätzt, dass China zwischen 1990 und 2001 über vierzig Millionen staatliche Arbeitsplätze abgebaut hat.

"},{"id":"554105273836390007090000","title":"Die Reform der Bildungseinrichtungen und Banken war Grundlage für eine nachhaltige Entwicklung. ","text":"

Ein anderer Bereich, in dem umfassende Reformen verwirklicht wurden, war die Bildung. Denn inmitten des ganzen Wandels hatte China ein unerwartetes Problem: Das Land war nicht in der Lage, gute Manager auszubilden, die die neuen, privaten Unternehmen führen konnten.

Das komplette Bildungssystem Chinas war dem politischen System angepasst. Die Schüler und Studenten lernten nicht, Dinge zu hinterfragen und selbstständig zu denken. Stattdessen wurden sie darauf gedrillt, fleißig zu sein und die herrschenden Theorien auswendig zu lernen. Mit diesen Methoden gelang es China, hervorragende Ingenieure auszubilden, doch gute Manager brauchten andere Qualifikationen.

Der damalige chinesische Premierminister Zhu Rongji beschloss, zunächst die Eliteuniversität Tsinghua in Peking zu reformieren. Dazu bat er Henry Paulson, den Autor dieses Buches, um Hilfe. Er sollte einen neuen Studiengang für Manager entwickeln. Paulson selbst hatte die Harvard Business School besucht und versuchte, das Beste aus seiner eigenen Studienzeit an der Tsinghua-Universität umzusetzen. Neben klassischer Wirtschaftslehre sollten kritisches Denken, mehr Fallstudien und weniger Theorie die Grundsteine des neuen Studiengangs werden. Das Studium mit dem Namen „Managing in the Internet Age“ ging 2001 an den Start und etablierte sich schnell. Mittlerweile gibt es über 50.000 Absolventen.

Bildung ist ein Schlüsselsektor bei der Entwicklung einer Volkswirtschaft. Das Gleiche gilt auch für das Bankenwesen. Auch hier räumte China durch verschiedene Reformen gründlich auf. Es wurden vier staatliche Banken gegründet, die untereinander konkurrierten. Zunächst vergaben diese Banken zu viele ungesicherte Kredite, und ihre Schulden gerieten außer Kontrolle – das führte schließlich sogar zu einer verstärkten Inflation, die die gesamte Wirtschaft bedrohte. Doch auch hier griff die Regierung durch und strukturierte die Banken um. So schafften sie es, innerhalb von sechs Jahren über 135 Milliarden Dollar Schulden zurückzuzahlen und wieder wettbewerbsfähig zu werden.

Durch die Reformen im Bildungs- und Bankenbereich hat China wichtige Voraussetzungen für eine nachhaltige Entwicklung geschaffen. Neue Unternehmen finden fähige Manager und die benötigte Finanzierung, um sich am Markt behaupten zu können.

"},{"id":"5541053a38363900070b0000","title":"Die Schattenseiten des Erfolgs sind eine hohe Verschuldung und gravierende Umweltprobleme.","text":"

Doch wirtschaftliche Reformen allein reichen nicht aus, um die Macht Chinas auch in der Zukunft zu sichern. Denn der bisherige Reformkurs ist zwar eine enorme Erfolgsgeschichte, er bringt aber auch einige gravierende Probleme mit sich.

So ist China momentan dabei, einen viel zu großen Schuldenberg anzuhäufen. Wenn die Verschuldung nicht bald eingedämmt wird, könnte sie schon bald die Wirtschaft des ganzen Landes ruinieren und auch die Weltwirtschaft in eine neue Krise stürzen. Allein von 2008 bis 2014 machten die Schulden der chinesischen Wirtschaft einen Sprung von 130 auf 206 Prozent des Bruttoinlandsprodukts. Die Schulden wuchsen also viel schneller als die Wirtschaftsleistung selbst. Im April 2014 brachte der Internationale Währungsfonds seine Besorgnis darüber zum Ausdruck und riet China, möglichst schnell etwas dagegen zu unternehmen.

Die Organisation schlug dafür auch ganz konkrete Maßnahmen vor. So sollten die staatlichen Unternehmen noch mehr Handlungsfreiheit bekommen. Sie sollten alle am freien Markt konkurrieren, und die Besetzung von Managerposten sollte nicht mehr durch die kommunistische Partei kontrolliert werden. Auf diese Weise, so hofft der Internationale Währungsfonds, können die Unternehmen profitabler werden und ihre Verschuldung in den Griff bekommen.

Die andere bedrohliche Folge des rasanten Aufstiegs ist die extreme Umweltbelastung. Die Luftverschmutzung in chinesischen Großstädten wie Peking erreicht regelmäßig Werte, bei denen in anderen Ländern niemand mehr das Haus verlassen würde. Auch die Grundwasserreserven sind fast aufgebraucht, und viele Gewässer sind so verschmutzt, dass aus ihnen kein Trinkwasser mehr gewonnen werden kann.

Um gegen die fortschreitende Umweltverschmutzung vorzugehen, muss China unter anderem dringend in energieeffizientere Technologien investieren. Die USA und andere Länder sollten China dabei helfen, seine Produktion nachhaltiger und umweltfreundlicher zu gestalten. Zu genau diesem Zweck hat Henry Paulson eine eigene Organisation gegründet: das Paulson Institute. Es unterrichtet zum Beispiel chinesische Bürgermeister darin, wie sie ihre Gemeinden auf Nachhaltigkeit umstellen können.

"},{"id":"5541054c38363900070d0000","title":"Die Bush-Regierung hat die Beziehungen der USA zu China verbessert.","text":"

Funktionierende Kommunikation ist in jeder Beziehung der Schlüssel für das gemeinsame Lösen von Problemen. Das gilt für Länder genauso wie für Menschen. Gerade globale Supermächte sollten daher in einem steten Dialog über alle wichtigen Themen stehen. Doch in den frühen Nullerjahren geriet die Kommunikation zwischen den USA und China ins Stocken.

Dafür gab es mehrere Gründe. Einer davon lag in der Struktur der bisherigen Gespräche. Hochkarätige Vertreter der chinesischen Regierung trafen sich dabei meistens mit verschiedenen Abgeordneten aus den USA, um über ihre jeweiligen Spezialgebiete zu beraten. Da die amerikanischen Abgeordneten alle unterschiedliche Vorstellungen davon hatten, was die vorrangigen Ziele der USA seien, war es für die Chinesen schwer zu verstehen, was die amerikanischen Prioritäten sind.

Um die Situation wieder zu verbessern, beschlossen die beiden damaligen Staatsoberhäupter, US-Präsident George W. Bush und der chinesische Präsident Hu Jintao, einen neuen Kommunikationskanal zwischen ihren Ländern zu schaffen. Der Strategic Economic Dialogue war eine Serie von Treffen, bei denen Vertreter beider Länder über wirtschaftliche Themen diskutieren sollten.

Im Gegensatz zu den bisherigen Treffen erkannte der Strategic Economic Dialogue an, dass es für die chinesischen Abgesandten leichter ist, wenn sie eine einheitliche Botschaft erhalten statt der sich teilweise widersprechenden Aussagen von verschiedenen Kabinettsmitgliedern. Die Lösung war simpel, aber effektiv: George Bush bat Henry Paulson, die gesamte Kommunikation mit den chinesischen Partnern zu koordinieren, sodass klare und eindeutige Positionen formuliert werden konnten. Dieser Top-down-Prozess kam bei den Chinesen sehr gut an, da sie an strenge Hierarchien gewöhnt sind.

Das erste Treffen des Strategic Economic Dialogue fand im Dezember 2006 in Peking statt und brachte eine spürbare Verbesserung der amerikanisch-chinesischen Beziehungen mit sich. Unter anderem wurde dort ein Handelsabkommen beschlossen, das Exporte von den USA nach China vereinfachte. Das war zwischen beiden Ländern lange ein Streitpunkt gewesen, daher stellte das Abkommen einen echten Neuanfang dar. Außerdem stimmte China zu, dass die NASDAQ und die New Yorker Börse Büros in China eröffnen durften. Auch festgefahrene Verhandlungen über Frachtflüge zwischen den beiden Ländern wurden wieder aufgenommen.

"},{"id":"5541056038363900070f0000","title":"Globale Probleme lassen sich nur gemeinsam mit China lösen. ","text":"

Die USA und China haben seit den Siebzigerjahren intensive Handelsbeziehungen, die für beide Seiten von Vorteil sind. Die USA importieren vor allem günstige Konsumgüter aus China. So können sich die amerikanischen Verbraucher über billige Produkte freuen, und die chinesischen Produzenten finden in ihnen dankbare Abnehmer. Doch seitdem China wirtschaftlich so erfolgreich geworden ist, fragen sich viele Amerikaner, warum ihr Land einem potenziellen Konkurrenten helfen sollte.

Dafür gibt es zwei gute Gründe. Einerseits sind viele Herausforderungen heute nicht mehr innerhalb nationaler Grenzen zu lösen. Wir müssen zusammenarbeiten, um zum Beispiel die Umweltverschmutzung in den Griff zu bekommen. Wir haben bereits gesehen, dass sie in China katastrophale Folgen hat – doch das Problem betrifft auch andere Länder. Eine Studie der Nationalen Wissenschaftsakademie aus dem Jahr 2014 hat zum Beispiel ergeben, dass ein Viertel der Verschmutzung durch Sulfate an der amerikanischen Westküste aus China kommt. Der Wind transportiert die Schadstoffe über den Ozean. Wenn die USA China dabei helfen, umweltfreundlichere Produktionsmethoden zu etablieren, helfen sie sich damit also auch selbst.

Andererseits profitieren von internationalen Investitionen immer beide Parteien. Und es ist schon längst nicht mehr so, dass die USA in China investieren, um ein ärmeres Land zu unterstützen. Im Gegenteil: China hat von 2012 auf 2013 seine Investitionen in den USA verdoppelt – auf stolze vierzehn Milliarden Dollar. Von Agrarunternehmen bis hin zu Immobilien steckt in den USA mittlerweile fast überall chinesisches Kapital. Viele Amerikaner sehen das skeptisch, doch diese Investments helfen dabei, die amerikanische Wirtschaft zu stabilisieren und neue Jobs zu schaffen.

Ein Beispiel dafür ist die Wanxiang-Gruppe, der größte chinesische Automobilteilehersteller. Mit Einnahmen von über 23 Milliarden Dollar beschäftigt der Konzern heute circa 6000 Amerikaner in vierzehn Bundesstaaten. Auch während der Finanzkrise hat Wangxiang intensiv investiert. Die Gruppe kaufte mehrere vom Bankrott bedrohte amerikanische Hersteller und sicherte so nach eigenen Angaben über 3500 Arbeitsplätze.

Langfristig gesehen werden beide Länder gewinnen, wenn sie enger zusammenarbeiten. Stabile und gute Beziehungen zwischen den USA und China werden ihnen dabei helfen, die kommenden globalen Herausforderungen besser zu meistern.

"},{"id":"554105703836390007110000","title":"Zusammenfassung","text":"

Die Kernaussage dieser Blinks ist:

Mit einer Reform seiner zentralistischen Wirtschaft nach kapitalistischem Vorbild hat China in den vergangenen Jahrzehnten einen beispiellosen Aufschwung erlebt. Das enorme Wachstum hat allerdings auch Schattenseiten: Die Verschuldung ist hoch, und die Umweltschäden sind gravierend. Nachhaltigkeit ist eine globale Herausforderung – allein schon deshalb sollten die USA und China in Zukunft noch enger zusammenarbeiten.

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Zum Weiterlesen: Without You There Is No Us von Suki Kim

In unseren Blinks zu Without You There Is No Us (2015) erfährst du von den Erfahrungen, die die amerikanisch-südkoreanische Autorin Suki Kim in Nordkorea gemacht hat. Sie arbeitete sechs Monate als Englischlehrerin an der Universität für Wissenschaft und Technologie in Pjöngjang und ist damit eine der wenigen ausländischen Personen, die den Alltag in Nordkorea kennengelernt haben.

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